国企改革迎来关键期三年行动方案加速酝酿
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  • 时间:
  • 2019-11-19 14:14

    国资国企改革具有重大牵引作用,事关中国经济未来。

    “未来3年是关键的历史阶段”“坚持国有企业市场化改革方向不动摇”“提出明确的任务举措,制定量化、可考核的具体指标”……根据中国政府网消息,日前召开的国务院国有企业改革领导小组第3次会议对下一步国有企业改革做出了明确部署。

    “未来3年是关键的历史阶段这一判断非常重要。”中国企业研究院首席研究员李锦分析说,当前国际形势严峻复杂、不稳定不确定性因素增多,国内经济处于爬坡过坎阶段,国有企业要切实发挥“顶梁柱”作用,必须将改革不断推向纵深,在高质量发展方面走在前列。

    据了解,国务院国资委目前正抓紧研究制定国有企业改革3年行动方案,明确提出国企改革的新目标、时间表、路线图。

    这份行动方案将在推进混合所有制改革、加强国资国企监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节,提出明确的任务举措,并提出可量化、可考核的具体指标。

    “这些具体领域的改革进展与夯实企业高质量发展基础紧密相关。”业内专家认为,尽管近年来这些领域改革已经取得不少成效,但在一些地方、部分企业仍存在改革能力不足、意愿不强的问题。

    例如,作为国企改革的重要突破口,近年来国企混合所有制改革稳中加快——截至2018年底,中央企业实施混改3700多项,引入非公资本超过1万亿元,混合所有制企业户数占比超七成,比2012年底提高近20个百分点;央企资产总额的65%已进入上市公司,营业收入的61%、利润总额的88%来自上市公司。

    在“混资本”的同时,“改机制”也在不断探索,不少企业在公司治理、落实董事会职权、3项制度改革、激励约束机制和混合所有制企业党的建设方面都形成了一批可推广、可复制的经验。

    然而,值得注意的是,“为混而混”“一混了之”“重‘混’轻‘改’”等问题仍然存在。有的企业对混改的目的、意义认识不清,混改目标和路径不明确,缺乏顶层设计和战略考量,有的企业担心在“混”的过程中存在国有资产流失风险。

    业内人士预计,未来的国有企业改革三年行动方案将在规范混改流程、强化以“混”促“改”等方面提供更明确的指引。

    李锦说,当前国企改革的大政方针已定,关键在于狠抓落实。酝酿中的行动方案预计将紧紧扭住各项改革目标,在厘清责任链条、拧紧责任螺丝、提高改革效能等方面进一步聚焦聚力,引领带动相关领域改革取得更多的实质性成果。

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