“小官”巨贪何以有包天之“胆”
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  • 河南工人日报
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  • 时间:
  • 2019-06-05 08:43

“小官”巨贪何以有包天之“胆”
□李江平

      近几日,作为“小官巨腐”代表,河北省秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河区供水公司原总经理马超群案开庭审理的消息,在各大媒体相继披露后,再次成为全国人民关注的焦点。马超群在2014年被查处时,以巨大的贪腐“成就”令国人震惊:贪污受贿人民币达1.2亿元,黄金37公斤,名下房产达68套。

      其实,像马超群这样的“小官”巨腐,并非个例。这些“小官”何以有包天“贪胆”?首先,低职位的隐蔽性养大了他们的贪心。这些“小官”大多是职能部门、企事业单位的副处级、科级、副科级群体及乡镇、村级领导。由于职位低,作案后很难被发觉。于是这类“小官”便忘乎所以,贪心越养越大。被媒体称为“土地奶奶”的辽宁抚顺市顺城区国土资源局原局长罗亚平,短短几年间,利用黄金地段的土地征用和审批疯狂敛财1亿多元,被称为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的女贪官。

      其次,监控的低压区燃起了他们的贪欲。基层小官员们所处的是监控的弱区,甚至是盲区,这种环境让他们的贪欲不断膨胀,以至于无法束手。备受社会各界关注的“佛山名镇”系列案之一,佛山市禅城区委原常委、祖庙街道党工委原书记郑年胜,“胃口”大得惊人。据检察机关指控,从2005年到案发时的7年间,郑年胜涉嫌挪用公款1亿元,受贿2510万元。

      再次,后台的庇护给他们撑了胆。“小官”之所以能够成为巨贪,背后往往会有一个“大老虎”当他们的保护伞,有后台为他们撑腰。加之这些“小官”有的掌握着如供水、国土、教育等特殊资源,有的控制着比如车管、医保、电气等垄断行业,还有的掌管着如农村征地拆迁、项目审批等重要权限,有绝对集中的“权力”。所以这些“小官”对党纪国法置若罔闻,且越贪越多,越贪越大。江苏省赣榆县的徐永进,案发前同时拥有商业局长、盐务局长等六个重要经济部门的一把手职务。短短4年时间就摇身变成了拥有数千万元的“大老板”,也催生了江苏赣榆县60年来数额最大的巨贪。

      另外,稳固的关系网为他们壮了胆。“小官”们在官场经过多年“经营”,建立了纵横交错的关系网,使他们的贪欲“修炼”到天不怕、地不怕的最高境界,行事毫无顾忌。被称为“京城最贪镇长”的北京市顺义区李桥镇原镇长李丙春,通过各种关系,寄生在土地拆迁领域,疯长成一条巨大的蛀虫,涉嫌利用职权便利贪污拆迁款达3800余万元,另外挪用公款的数额达到1.78亿余元。

      “小官”由小贪成为大贪,这绝非一朝一夕的事。从诸多小官巨腐的案例中不难看出,“贪胆”的大小不在官位的高低,而与自身所处的环境有关,与自己的防线意识强弱和自控能力大小有关。因此,要防止“小官”发展成为巨贪,就必须从源头抓起,把制度和规矩的高压线架到每一个角落,使大小官员时刻处在高压的监控之下,谁碰谁落网,把贪欲扼杀在萌芽状态,让贪腐者无滋生的土壤和生存的温床。

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