工会制度创新,先行一步天地宽
  • 来源:
  • 河南工人日报
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  • 时间:
  • 2013-11-12 09:58

工会制度创新,先行一步天地宽 

   

    据《工人日报》报道,四川遂宁市蓬溪县总工会三年前为改变工代会代表“沉睡”现象,进行工代会代表“常任制”试点工作,设立相关机构,建立了工代会年会、巡视、提案、联系、评议、学习培训、述职7项制度,调动起县工会代表大会代表积极性,工代会代表发现重要问题,都会及时以提案或建议的方式反映上去,使工会及时为职工办实事,工代会代表不再是“代表大会结束代表沉睡”。

    地方工会换届召开代表大会时,才选举代表,代表开工会代表大会,任务就是投票表决大会程序中规定需要表决的项目。因此,《工会章程》对工会会员的权利义务有明确的规定,对工代会代表的权利义务没有什么条文规定。所以,人们形容工代会代表行使权利是“5年等一回”。工代会代表是选举产生的,一般来说代表对工运事业有较高的热爱程度、熟悉工会业务,如果不能进一步调动起他们的积极性,因制度原因让代表“沉睡”,真的很可惜。

    将工代会代表“一任制”转化为“常任制”,是工会工作制度在实践中的创新,可谓向前一步海阔天空。

    制度的创新,首先考虑是不是有利于调动制度框架内人们的积极性去发挥正能量,只是,任何一项制度的创新,不同于某项工作方法的创新,需要相应的配套举措,来保障制度发挥出作用,并以实践检验制度是否达到所设计的目的。所以制度创新,必然会增加工作量,惰性和惯性会阻止人们先行一步的勇气。

    早年,有个镇域内,4家生产焦炭的焦化企业都有相当的规模且效益都很好。这个镇按上级的要求开展工资集体协商,4家焦化企业几乎在同一个月进行工资集体协商,职工的平均工资涨幅都一样。镇工会主席告诉笔者,这4家民营企业的老板平时不怎么相互走动,但春节前他们聚会了一次,协商给工人涨多少工资,最后确定涨工资的统一幅度、工资集体协商的统一时间。这位镇工会主席说,一个地面上的同行业的企业有相互竞争,但在职工劳动报酬上,却会结成攻守同盟。实际上一个一个企业去进行工资集体协商,不如行业性工资集体协商效率高。笔者问他,那为什么不搞行业性工资集体协商?他说,上级没要求,再说,要进行行业性工资集体协商,没有相应的行业工会,只好镇工会出面作为职工方的首席代表,虽然协商的结果也许会突破老板们预先商定的工资涨幅,但镇工会多是“光杆司令”,真要搞行业性工资集体协商也是力不从心。

    乡镇(街道)工会主席,一定是县工会代表大会的代表,他们比县总工会能更快地发现基层工作中的问题和难点,但只是在上级工会问到时,才会反映问题。两年多前,有位县级市总工会领导同志讲,市总调研时发现,餐饮业中档次差不多的饭铺,无论经营好坏,服务员的工资水平都一样,因此认为对这类用工单位,最好的工资集体协商是行业性工资集体协商,市总正着手建立行业工会。可这个调研成果,让人觉得晚了点,至少街道工会早就发现了这个问题,如果工代会代表没有“沉睡”,会让上级工会能够更加及时、更为主动地实施服务职工、维护职工合法权益的办法。

    虽然某地的一项制度创新,未必适合其他地方,可无论什么样的制度创新,都会给人们一个启示:所谓的制度创新,要因地制宜,更要克服惰性和惯性,创新的着眼点是调动基层工会干部的积极性,落脚点是维护和发展职工的权益。先行一步天地宽。(金备)

 

 

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